理事会制度（完整版）
理事会制度
为规范哈密市橄榄绿应急救援队（以下简称 “救援队”）理事会运行，健全内部治理结构，明确理事会、理事岗位职责，规范议事、决策、执行、监督流程，保障救援队各项工作依法依规、民主科学开展，依据《社会团体登记管理条例》、新疆社会组织管理相关规定、救援队章程，结合应急救援队伍工作实际，制定本制度。
理事会是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间行使队伍管理决策权，领导救援队开展日常工作，对会员（代表）大会负责并报告工作，接受救援队党支部政治引领、监事会监督以及全体会员监督。
1. 坚持党建引领：落实党组织 “双向进入、交叉任职”，重大事项、候选人名单应当征求党支部意见，保证队伍发展正确方向。
2. 民主集中决策：集体议事、一人一票，充分讨论，少数服从多数。
3. 依法依章履职：所有工作不超越章程和制度赋予的权限。
4. 务实高效适配救援特点：兼顾队员兼职、备勤出任务的现实，灵活安排会议，重大抢险任务可启动应急议事机制。
5. 公开透明接受监督：会议纪要、重大决策对内公开，接受监事会、全体队员监督。
本制度适用于理事会全体理事、理事长、副理事长、秘书长，理事会会议、议事表决、决议落实、理事履职、届中调整、档案管理等全部工作。
1. 理事会由会员（代表）大会民主选举产生，理事人数为单数。理事会任期与会员（代表）大会届期一致，到期同步换届，理事可以连选连任。
2. 理事会设理事长 1 名、副理事长若干名、秘书长 1 名，由理事会从理事当中选举产生，为救援队负责人。
3. 党支部书记按规定列席理事会会议，履行政治把关职责；监事会（监事）列席理事会会议，行使监督权，无表决权。
1. 拥护党的领导，政治立场坚定，遵纪守法，无违法失信记录。
2. 为本队正式会员，长期参与救援、训练、志愿活动，熟悉救援队业务。
3. 公道正派，责任心强，有时间精力参加理事会会议、履行理事职责。
4. 遵守救援队全部规章制度，维护队伍团结与对外形象。
5. 出现以下情形之一应当终止理事资格：受到刑事处罚、列入失信名单；长期不参加理事会会议；严重违反队规造成不良影响；本人书面申请辞职。
1. 出席理事会会议，享有表决权、选举权、被选举权。
2. 对救援队各项工作提出议案、质询、意见建议。
3. 查阅理事会会议纪要、内部管理制度、年度工作报告、财务预决算等相关材料。
4. 参与队伍重大事项讨论决策。
5. 章程与制度规定的其他权利。
1. 按时参加理事会会议，认真审议议题，客观公正发表意见。确有特殊事由不能参会，可书面委托其他理事代为参会并写明委托事项，一名理事最多接受一人委托；重大事项不得委托表决。
2. 学习熟悉国家法规、社会组织政策、救援队章程及各项制度。
3. 主动联系队员，收集队员意见建议，向理事会反馈。
4. 带头参与应急训练、救援任务、公益志愿活动。
5. 严格执行理事会作出的决议，维护理事会集体权威。
6. 保守队伍内部涉密信息，不对外泄露内部讨论未公开事项。
7. 理事履职为公益志愿岗位，不领取薪酬。
1. 执行会员（代表）大会的各项决议。
2. 选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；提议召开会员（代表）大会。
3. 筹备组织召开会员（代表）大会，向大会报告年度工作、财务状况。
4. 审议救援队年度工作计划、年度工作总结、年度财务预算、决算方案。
5. 研究制定、修订救援队内部各项管理制度。
6. 决定内设工作组、部门的设立、调整、撤销；决定各工作组负责人任免。
7. 决定会员的吸收、劝退、除名。
8. 审议重大项目、对外合作、大额物资采购、捐赠接收处置、装备更新等重大事项。
9. 处理队伍内部重大矛盾纠纷，研究队员奖惩事项。
10. 落实党建工作相关部署，保障党支部开展工作所需条件。
11. 会员（代表）大会授予的其他职权。
1. 定期会议：理事会每季度至少召开一次会议。
2. 临时理事会：理事长认为必要，或者三分之一以上理事联名提议，应当召开临时理事会。
3. 因抢险救援、队员分散等客观原因，可以采用线上视频会议形式召开，线上会议必须留存完整签到、音视频记录、会议纪要，保证每一位理事充分表达意见、规范表决。
1. 理事会会议由理事长召集并主持；理事长不能履职，由副理事长主持。
2. 召开理事会，应当提前 3 个工作日将会议时间、地点、会议议题、相关材料送达全体理事。临时理事会可酌情缩短通知时限。
3. 理事可以会前向理事长提交书面议题，纳入会议议程。
理事会会议须有三分之二以上理事出席方可召开。出席人数达不到要求，会议无效，择期重新召开。委托参会计入出席人数。
1. 会议按议程逐项讨论，理事充分发表意见，主持人归纳集中意见后交付表决。
2. 表决采取举手表决或者无记名投票方式；人事任免、大额资金、重要制度修订建议采用无记名投票。
3. 理事会决议，须经到会理事半数以上表决通过方可生效。
4. 理事与议题存在利害关系的，应当主动回避，不参与该事项讨论和表决。
5. 对重大问题存在较大分歧，不急于强行表决，会后进一步调研沟通，再次上会研究。
1. 理事参会；党支部书记、监事（监事会成员）列席；相关部门负责人可根据议题通知列席，列席人员无表决权。
2. 未经允许，非会议人员不得列席理事会。
1. 每次理事会安排专人记录，会后形成正式《理事会会议纪要》，写明会议时间、地点、参会、缺席、列席人员、会议议题、讨论情况、表决结果、形成决议。
2. 纪要经主持人审核，分发全体理事，做好归档保存，对内可向会员公开，作为后续工作依据。
3. 会议原始材料：会议通知、签到表、议题材料、表决票、影像资料、纪要，全部整理归档，长期留存。
1. 理事会形成决议后，由理事长牵头，相关负责人、各工作组负责落实执行。
2. 下次理事会会议上，汇报上一次理事会决议办理落实情况。
3. 理事会有权对执行不力的负责人、工作组提出督促、约谈。
4. 遇到突发抢险救援等紧急情况，来不及召开理事会，理事长可组织部分理事紧急处置，事后必须向理事会专题报告，补做会议记录确认。
理事因个人工作、身体等原因无法履职，应当提交书面辞职报告，经理事会审议通过后生效，更新理事台账。
1. 理事出现严重违纪、履职严重缺位、损害队伍利益，三分之一以上理事联名，可以提出罢免议案，提交理事会审议。
2. 罢免理事，须经理事会到会理事半数以上表决通过；属于会员（代表）大会选举权限的，提交会员（代表）大会表决。
届期内理事出现空缺，可按程序开展增补；届中增补理事总数不得超过原理事总人数五分之一。增补完成后做好备案归档。
1. 建立理事履职台账，登记参会情况、提案情况、任务落实情况。连续两次无故不参加理事会会议，视为自动放弃理事资格，经理事会确认后予以公告。
2. 每年结合队伍年度工作，对理事会整体履职情况开展评议，听取会员、党支部、监事会意见。
1. 理事应当维护理事会集体决议，会上可以充分发表不同意见，决议形成后集体执行，不得会后公开否定、散布负面言论。
2. 严禁利用理事身份谋取个人私利，严禁私自以救援队名义对外签约、承诺。
3. 严禁私下串联、拉帮结派，干扰理事会正常议事决策。
4. 理事个人不得代替理事会行使集体决策权，重大事项不得以微信私聊、小范围碰头代替正式理事会会议。
理事履职不当，造成队伍损失、不良社会影响的，视情节给予内部约谈、通报，按程序罢免理事职务；涉嫌违法的，移交相关部门处理。
1. 党支部书记列席理事会，对重大事项进行政治把关。理事会研究重大事项前应当听取党支部意见。
2. 理事会全力保障党建工作开展，落实党建工作经费、阵地、活动时间。
理事会接受监事会监督，监事会有权对理事会决议提出质询，理事会应当予以回应。
理事会对会员（代表）大会负责，执行大会决议，定期报告工作；理事会无权修改会员（代表）大会作出的决议。
理事会全套档案：换届材料、理事台账、会议通知、签到、议题材料、表决材料、会议纪要、决议落实台账、理事辞职罢免增补材料，统一分类存档，专人保管。
理事会重大决议、理事变动情况，在队内对内公开；涉及财务、重大对外合作按要求接受登记管理机关、业务主管单位监督检查。
1. 本制度由哈密市橄榄绿应急救援队理事会负责解释。
2. 本制度根据国家法律法规、上级民政部门要求及救援队章程修订同步更新。
3. 本制度经理事会审议通过，自发布之日起施行。
哈密市橄榄绿应急救援队
2026年8月13日
